Modello ISTAT C59: cos'è e come compilarlo nel 2026

Ultima settimana del mese, il portale regionale ti manda il promemoria e sulla scrivania convivono tre file con nomi simili: la ricevuta di AlloggiatiWeb, il riepilogo della tassa di soggiorno e quel modulo che tutti chiamano C/59. Sai che va inviato. Non ricordi con precisione cosa contiene, né perché il conteggio delle partenze non torni con quello che hai in reception.

Il modello ISTAT C/59 è la parte statistica di questa burocrazia, e funziona con una logica sua. Qui trovi cosa comprende, come si compila una giornata tipo, dove nascono gli errori che i controlli automatici segnalano e perché va tenuto separato dal flusso di pubblica sicurezza. Alla fine avrai in mano una procedura da ripetere ogni giorno, non un modulo da interpretare da capo ogni volta.

Cos'è il modello ISTAT C59 e quali flussi comprende

Il modello ISTAT C/59 è lo strumento con cui le strutture ricettive italiane comunicano il movimento dei clienti, cioè chi arriva, chi parte e quante persone restano in struttura. Le istruzioni ISTAT per la compilazione del C/59_G lo definiscono come la base amministrativa della rilevazione del movimento dei clienti negli esercizi ricettivi italiani, e lo scompongono in due moduli distinti.

Due moduli con ritmi diversi

Il C/59_G è la parte giornaliera. Va compilato per ogni giorno di apertura della struttura, anche quando non si verificano arrivi o partenze ma risultano ancora ospiti presenti. Registra, per ciascun Paese estero o provincia italiana di residenza, i clienti arrivati e partiti in quella data.

Il C/59_M è la parte mensile. Raccoglie l'apertura o la chiusura dell'esercizio, le caratteristiche generali e la capacità effettiva, espressa in camere e posti letto, con trasmissione mensile all'ente competente.

Lo schema è semplice da ricordare: uno dice quante persone si sono mosse, l'altro dice quanto spazio avevi a disposizione per accoglierle. Se i due racconti non coincidono, il controllo automatico lo segnala.

Tre flussi che non si sostituiscono

Prima di compilare qualsiasi campo, chiarisci a quale flusso appartiene quello che stai inserendo. La confusione tra statistiche e pubblica sicurezza è l'errore di partenza più diffuso.

Regola guida: se un giorno di apertura non ha arrivi, partenze né presenze, va comunque indicato il valore zero. La giornata vuota è un dato, non un'assenza di dato.

Chi vuole vedere come questo schema si inserisce nel percorso completo di registrazione degli ospiti può partire dalla guida sulla comunicazione ISTAT per le strutture ricettive.

Struttura aperta e capacità da dichiarare

Prima di scrivere la prima riga conviene fissare due concetti. Sono la causa della maggior parte delle segnalazioni, molto più di un ospite dimenticato.

Quando una struttura è aperta

Il modello considera aperta una struttura anche se opera per un solo giorno nel mese. Una casa vacanza affittata solo nel weekend di Ferragosto, un B&B aperto per una settimana a giugno, un appartamento disponibile per due notti: sono tutti aperti, e quei giorni vanno dichiarati come operativi.

Il caso opposto è altrettanto importante. Se hai effettuato check-in anche in una sola giornata, non puoi trasmettere il mese come chiuso. Il controllo successivo confronta i giorni dichiarati con i movimenti registrati e trova la contraddizione.

I giorni di apertura vanno indicati anche in assenza di arrivi, partenze o presenze. Un immobile aperto e vuoto produce una riga con tre zeri, non una riga mancante.

Quale capacità dichiarare

Camere e posti letto devono rappresentare la capacità effettivamente vendibile nel mese, non necessariamente quella autorizzata in planimetria. È una distinzione che cambia i numeri.

Restano fuori dal conteggio le camere bloccate per ristrutturazione o temporaneamente indisponibili, e i posti letto occupati da residenti permanenti, lavoratori locali o ospiti in emergenza abitativa. Sono spazi che esistono, ma non sono sul mercato turistico.

Criterio pratico: la capacità che dichiari deve corrispondere a quella realmente offerta agli ospiti nel mese in corso, e va aggiornata ogni volta che cambia.

Per B&B, case vacanza e residence con disponibilità variabile questo passaggio pesa. Dichiarare la capacità teorica gonfia gli indicatori di occupazione; segnare "chiuso" un mese con una giornata operativa produce dati incoerenti. Se la disponibilità cambia nel corso del mese, il valore da riportare riflette l'offerta del periodo, non il picco di una settimana.

Come compilare il C/59 passo dopo passo

È sera in reception e l'ospite è già in struttura. La notifica di pubblica sicurezza e il C/59 non sono lo stesso adempimento: la prima dice chi alloggia, il modello statistico conta arrivi, partenze e presenze che poi salgono verso l'ISTAT.

I dati partono dagli esercizi ricettivi, passano agli enti territoriali del turismo, vengono riepilogati ogni mese con dettaglio comunale e solo dopo arrivano all'ISTAT, come ricostruiscono le regole di controllo ISTAT sulle variabili del modello C/59. Un campo sbagliato al banco non resta in reception. Entra nel riepilogo del comune.

L'errore che sballa quel riepilogo, più spesso di un ospite saltato, è una capacità disponibile o una giornata di apertura definita male. Se quei due dati sono storti, la quadratura fallisce anche quando ogni check-in è stato segnato.

La sequenza di compilazione è riassunta nel disegno qui sotto.

Dalla reception al portale

1. Verifica se la giornata è di apertura. Se la struttura è aperta, la riga esiste anche senza movimenti e porta degli zeri. La serie dei giorni deve essere continua, altrimenti i controlli non ricostruiscono il mese. Funziona come un calendario: un buco non è "nessun ospite", è un giorno che manca.
2. Scegli la modalità di registrazione. Puoi annotare ogni cliente, raggruppare arrivi e partenze per nazionalità estera o provincia italiana, oppure mescolare le due modalità. Con pochi arrivi la riga individuale si legge meglio. Con un gruppo numeroso l'aggregazione per provenienza accorcia il controllo.
3. Inserisci arrivi e partenze del giorno con la provenienza. L'unità è il Paese estero o la provincia italiana di residenza. Un ospite che vive in Francia e uno residente a Roma non stanno nella stessa aggregazione.
4. Conta tutti i clienti, compresi i minorenni accompagnati di età superiore ai tre anni. L'esempio ufficiale di compilazione del modello C/59 lo indica in modo esplicito. La soglia dei tre anni è il punto in cui i nuclei familiari generano errori: lasciare fuori i bambini sopra quell'età cambia arrivi e presenze.
5. Controlla la quadratura prima dell'invio. Le presenze di oggi devono tornare con arrivi, partenze e presenze di ieri, come il saldo di un conto. Gli arrivi complessivi devono essere la somma di residenti all'estero e residenti in Italia. I residenti in Italia devono coincidere con la somma delle province o regioni. Il totale degli stranieri deve essere la somma dei singoli Paesi.
6. Aggiorna il movimento nel giorno in cui avviene. Il registro si compila mentre la giornata accade. Ricostruirlo a fine mese è la via principale verso i buchi che il controllo segnala.
7. Prepara la copia da trasmettere e quella che resta in struttura. L'invio all'ente territoriale competente segue la periodicità che quell'ente ha fissato: in alcune regioni il riepilogo è mensile, non un invio ogni giorno. La copia tenuta in struttura è quella che consulti se arriva una richiesta di verifica.

Come si riconosce una compilazione corretta

Due segnali bastano. I totali tornano da un giorno all'altro, senza salti di data. Nel mese c'è ogni giornata di apertura, comprese quelle a zero.

Segnale di una compilazione corretta: apri il mese, scorri le righe dall'inizio alla fine e non trovi interruzioni. Se una data salta, il problema non è l'ospite. È la giornata.

Il video seguente riassume il flusso di una struttura che registra gli ospiti al check-in e come questi controlli si collegano all'acquisizione digitale dei dati.

Un esempio pratico di compilazione giornaliera

Prendi un B&B con quattro camere e segui quattro giornate consecutive. I numeri qui sotto sono l'esempio che chiarisce più di qualsiasi definizione.

Quattro giornate, un controllo alla volta

Il giorno 1 la struttura è aperta ma non si muove nessuno: zero arrivi, zero partenze, e le due presenze arrivate nei giorni precedenti restano registrate. Compilare la riga con tre valori è obbligatorio, saltarla no.

Il giorno 2 arrivano tre ospiti, due dalla Germania e un residente in Lombardia, e parte un cliente. Le presenze diventano quattro, cioè due più tre meno uno. È la prima riga in cui la provenienza conta davvero.

Il giorno 3 è aperto e fermo. Nessun arrivo, nessuna partenza, quattro presenze. La giornata si registra comunque con gli zeri nelle prime due colonne.

Il giorno 4 partono due clienti, tra cui un bambino di cinque anni che viaggia con la famiglia. Il bambino conta come cliente perché ha più di tre anni, e se lo escludi le presenze scendono di una unità in più rispetto alla realtà.

La verifica di ogni riga sta in una formula sola: presenze del giorno uguali a presenze del giorno precedente, più arrivi, meno partenze. Se il risultato non torna, l'errore è quasi sempre in una delle tre caselle, non nel totale.

Il registro va aggiornato ogni giorno. Compilarlo alla fine del mese partendo dalle prenotazioni produce esattamente i buchi che il controllo successivo segnala, e a quel punto ricostruire la sequenza richiede più tempo che compilarla a fine giornata.

Scadenze e modalità di invio nelle diverse regioni

È il 6 del mese. Il registro degli ospiti è chiuso, il file è ancora sul computer. In Umbria quel giorno è già fuori termine. In un altro territorio il portale, il formato e il giorno limite possono essere diversi.

Il C/59 non passa da un unico sportello nazionale. Il movimento da comunicare è lo stesso, arrivi, partenze e presenze, ma l'invio è regionale. Funziona come una pratica con lo stesso oggetto e sportelli diversi: cambia la fila, non il contenuto delle colonne.

In Umbria, come spiega la pagina della Regione Umbria sulla rilevazione ISTAT C/59, la rilevazione del movimento ospiti va fatta in via telematica e la comunicazione si completa entro il giorno 5 di ogni mese. Il 5 è il termine del mese successivo. Se aprile chiude il 30, il file di aprile deve risultare inviato entro il 5 maggio.

Fuori da questo caso non esiste un giorno nazionale da copiare. Ogni Regione o Comune indica il proprio canale. Consegnare in tempo non corregge un file in cui la capacità disponibile o i giorni di apertura sono stati impostati male: quel dato parte così com'è.

Le sei domande da fare all'ente

Prima del primo invio poni all'ufficio competente queste sei domande e conserva la risposta scritta.

• Quale portale usare, e con quali credenziali di accesso.
• Con che periodicità trasmettere i dati, giornaliera o mensile.
• Entro quale termine completare l'invio del periodo.
• In quale formato caricare il file, se il portale non prevede la compilazione a schermo.
• Come correggere un dato già trasmesso, e se la rettifica sostituisce o integra l'invio precedente.
• Come si rapporta il flusso statistico con l'imposta di soggiorno, che molti comuni gestiscono su un portale separato.

Per il portale ISTAT OsservatorioTuristico le credenziali di invio non coincidono con l'account del sito. Si chiedono all'ufficio regionale le credenziali WebAPI, indicando il codice identificativo della struttura e un indirizzo email diverso da quello usato per registrarsi sull'Osservatorio Turistico. È una richiesta da fare una volta, prima del giorno di scadenza: senza quelle chiavi il file compilato resta fermo.

Due flussi da tenere separati

L'assunzione da sfatare è questa: "ho già trasmesso gli ospiti ad AlloggiatiWeb, quindi il C/59 è a posto". Non regge, perché i due adempimenti rispondono a domande diverse.

La comunicazione di pubblica sicurezza prevista dall'articolo 109 TULPS notifica gli alloggiati, con i dati anagrafici di ogni ospite. Il C/59 misura arrivi, partenze e presenze per la statistica turistica. Il portale SUAP della Regione Friuli Venezia Giulia tratta il C/59 come flusso statistico regionale distinto dalla comunicazione di pubblica sicurezza, e lo collega alle diverse categorie ricettive soggette alla rilevazione, comprese le strutture all'aria aperta.

Il rischio pratico è doppio

Il primo rischio è confondere la ricevuta AlloggiatiWeb con la registrazione statistica e archiviare tutto nella stessa cartella. Il secondo è più sottile: non associare ogni ospite alla struttura giusta, al periodo di soggiorno corretto e alla movimentazione statistica destinata al portale regionale, soprattutto per chi gestisce più immobili.

Due registri, due controlli: la ricevuta di uno non vale per l'altro, e la verifica del flusso richiesto dal tuo territorio resta in capo al gestore anche quando la compilazione è digitale.

Un check-in che importa i dati anagrafici non esaurisce il processo, ma elimina la doppia digitazione. NowCheckin, dopo il click finale, registra gli ospiti su AlloggiatiWeb e ISTAT e genera la tassa di soggiorno, lasciando al gestore la sola verifica del flusso richiesto dalla propria Regione. Chi vuole vedere come si comporta un portale regionale specifico può leggere la guida su AlloggiatiWeb in Regione Veneto.

Errori di quadratura e come correggerli

Gli errori che restano dopo aver compilato tutto riguardano quasi sempre l'aritmetica delle righe, non la presenza degli ospiti. Le istruzioni ISTAT per il modello C/59_M richiamano anche il rovescio della medaglia: diverse segnalazioni nascono da una definizione sbagliata dell'offerta disponibile, non da un cliente mancante.

I quattro casi che bloccano l'invio

Il primo è copiare le presenze del giorno precedente senza ricalcolarle: il valore corretto è presenze precedenti più arrivi meno partenze. Il secondo è dichiarare arrivi totali che non corrispondono alla somma dei residenti all'estero e dei residenti in Italia. Il terzo è lasciare che i residenti italiani non coincidano con la somma delle province o regioni dichiarate. Il quarto, il più diffuso nelle strutture piccole, è compilare il mese a fine periodo: ricostruire le giornate fa emergere buchi e incoerenze che il controllo successivo segnala puntualmente.

Il controllo da fare prima di premere invio

Segui l'ordine della tabella dall'alto verso il basso. Parti dalle presenze, perché un errore lì trascina tutti i totali a valle. Poi verifica le due somme degli arrivi, quindi i dettagli territoriali e i Paesi esteri. Chiudi con lo sguardo sull'intero mese.

Se il flusso dei dati nasce da una foto al documento e non da una trascrizione manuale, questa sequenza si riduce a una lettura di controllo. La guida su come passare da una foto a un documento archiviato spiega come funziona il passaggio lato struttura.

Cosa fare ora per restare in regola con il C/59

Quattro verifiche, prima della prossima scadenza. Sono le stesse che risolvono la maggior parte delle segnalazioni.

1. Apertura e giornate a zero. Controlla di aver dichiarato tutti i giorni operativi, comprese le giornate senza movimenti.
2. Capacità vendibile. Verifica che camere e posti letto corrispondano a quelli realmente offerti nel mese, non alla capienza autorizzata.
3. Flusso territoriale. Conferma con l'ente il portale, la periodicità, il termine e le credenziali di accesso.
4. Doppio controllo. AlloggiatiWeb e C/59 vanno verificati entrambi, perché la ricevuta di uno non copre l'altro.

Se gestisci più strutture o registri molti check-in al giorno, uno strumento che automatizzi l'acquisizione dei dati e i controlli di quadratura riduce il lavoro ripetitivo. Non sostituisce la verifica del flusso richiesto dal tuo territorio, quello resta un passaggio tuo.

Con NowCheckin i dati dell'ospite entrano nei portali AlloggiatiWeb e ISTAT e generano la tassa di soggiorno a partire da una sola foto al documento, così il C/59 si compila con dati già raccolti al check-in. Se il movimento dei clienti ti costa ogni mese un pomeriggio di controlli, prova l'app sulla prossima giornata di arrivi: trovi tutto su NowCheckin.